国家市场监督管理总局局长罗文介绍，“十四五”以来，全国市场监管系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实国家“十四五”规划各项部署，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供了有力保障。具体体现在以下几个方面：

一是营商环境持续优化。全面完成“证照分离”改革，建立了统一的经营主体准入制度，实施统一的市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”，充分激发了全社会的创业活力。完善涉企收费监管制度，持续降低经营主体成本。加强知识产权和商业秘密保护，有效增强了经营主体的创新动力。“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。

二是市场运行更加规范。推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》以及计量、标准、认证认可、消费者权益保护等领域一批行政法规；查办计量、合同、消费者权益保护、价格、反不正当竞争、广告等领域违法案件483.2万件；建立和实施企业经营异常名录等信用监管制度，我国企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。

三是市场循环有效畅通。推动出台《公平竞争审查条例》，对规制招商引资“恶性竞争”、违规财政奖补和限制企业迁移等问题形成了刚性制度约束。加大“非理性”竞争综合整治力度，强化对企业间过度低价竞争的规范引导。持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，发现和废除了阻碍要素流动的政策措施4218件，查处行政性垄断案件239件，及时纠治了地方保护、市场分割等突出问题。

四是质量水平显著提升。推动发布《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，我国宏观质量政策体系更加健全。积极开展质量强企强链强县行动，累计实施重点攻关项目4271个，解决质量堵点卡点问题1.8万个。加快推进质量基础设施建设，建成质量基础设施“一站式”服务站点2372个。五年来，我国制造业质量竞争力指数、生活性服务、公共服务质量满意度分别提高到85.86、81.33、81.62。

五是安全监管持续加力。进一步强化食品安全全链条监管，建立健全了属地管理和企业主体责任落实机制，查办食品安全案件226.04万件。全面深化药品医疗器械监管改革，促进医药产业高质量发展，其中国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上。加强工业产品源头治理，将6种高风险产品纳入生产许可证管理，将15种产品纳入强制性产品认证管理，发现并依法处置22万批次不合格产品。同时，深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，安全形势总体趋于平稳。

回顾过去五年，党中央关于市场监管体制改革的决策部署，有力地提高了我国市场综合监管能力和水平，有效地保障了我国市场稳定运行。五年来我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟，这些使得我们对“十五五”时期经济社会高质量发展、全面推进中国式现代化充满信心。

以下是部分与检验检测、认证、标准相关的记者提问，整理后供行业同仁参考。

每日经济新闻记者:

建设全国统一大市场是畅通国内大循环的重要任务。请问，近年来市场监管总局在构建全国统一大市场方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？谢谢。

罗文:

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。大家知道，我国市场规模庞大、发展空间广阔，这是我国经济发展的一个突出优势。发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。经过五年来的不懈努力，我们在畅通和做强国内大循环方面形成了一系列有效的保障机制，消除了一系列制约要素资源流动的堵点卡点。主要体现在以下几个方面：

一是破除地方保护、维护统一大市场的制度更加健全。我们推动《反垄断法》实现颁布15年后的首次大修，我们第三次修订《反不正当竞争法》，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定，适应了我国新形势下反垄断反不正当竞争需要。推动出台《公平竞争审查条例》，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，对以行政手段干预市场行为强化了制度约束。同时，我们还制定了《禁止滥用市场支配地位行为规定》等12部支撑法律实施的配套规章，建立了灵活完善的合规和执法指南指引体系，推动公平竞争法治环境更加稳定、透明、可预期。

二是规制市场垄断的执法更加有力。我们加强对重点领域垄断风险的监测评估，强化平台经济常态化监管，为防范和制止网络市场无序竞争设置了红灯、划出了底线。持续开展民生领域反垄断执法专项行动，查处医药领域垄断案件，推动药品价格恢复到合理水平；查处供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件，有效降低公众生活成本和经营主体生产负担。加强对平台经济、自然垄断等重点领域的经营者集中审查，共审结案件3400件，查处违法实施经营者集中案件145件，有力地维护了公平竞争市场秩序。

三是反不正当竞争的政策措施更加刚性。我们建立起公平竞争审查机制，对各级政府拟出台的文件严格把关，共审查重要政策措施4.22万件，对1.14万件提出审查修改意见，从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。我们组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，立案查处行政性垄断案件239件，清理地方标准8000余项，坚决纠治了各种封闭“小市场”、自我“小循环”的行为。加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，共查办各类不正当竞争案件近5万件，其中查办网络不正当竞争案件4296件，推动线下线上市场竞争生态不断优化。

四是发挥区域市场一体化的引领作用更加有效。我们探索推动长三角等区域市场一体化建设，在政务服务、企业信用、监管执法、标准认证等方面实现“异地同标”。沪苏浙皖联合发布实施《电子证照共享应用规范》，三省一市170余项高频政务服务实现跨省“一网通办”。建设大湾区信用数据共享专区和跨境信用综合服务平台；发布“湾区标准”244项，发放“湾区认证”证书155张。上述区域市场制度规则的逐步统一，对全国统一大市场建设起到有效的辐射带动作用。

“十五五”时期，我们将继续聚焦纵深推进全国统一大市场建设这一重要改革任务，以更大力度破除地方保护和市场分割，以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。谢谢！

香港紫荆杂志记者:

市场秩序直接关系到企业的公平竞争、消费者的合法权益，请问近年来市场监管部门在维护市场秩序方面采取了哪些举措，目前的市场秩序发生了哪些变化？谢谢。

国家市场监督管理总局副局长 柳军:

谢谢记者朋友的提问。良好的市场秩序是促进经营者健康发展和消费者放心消费的重要保障。“十四五”期间，市场监管部门秉持“竞争公平、执法公正、信息公开、规则统一”的理念，不断强化监管执法和综合治理，积极提升经营主体合规能力，坚决维护消费者合法权益，全国市场秩序得到了有效规范。

一是市场秩序监管执法更加有力。5年来，我们连续组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖了30大类200多个品种，货值达到27.9亿元；聚焦医药、培训、理财等民生关切，大力查处违法违规广告，持续净化广告市场环境；严肃查办检验检测机构违法案件，依法撤销、注销1242家机构的资质；每年都开展民生计量领域的专项检查，如2023年开展了综合治理加油机作弊专项行动，2024年开展了水电气民用“三表”计量专项监督检查和电子计价秤综合整治，切实维护了民生计量公平。

二是经营主体合规引导机制更加健全。我们着力构建激励约束并重的合规体系，发布《经营者公平竞争合规管理规范》《经营者反垄断合规指南》，积极规范引导企业的经营行为；制修订《企业信息公示暂行条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，通过国家企业信用信息公示系统对严重违法失信名单和经营异常名录进行公示，以制度的刚性来强化信用约束。刚才，罗文局长也讲到，“十四五”期间我国企业信用指数持续提升，这也有力助推了我国市场秩序的向好态势。

三是消费者权益保护更加有效。我们推动出台《消费者权益保护法实施条例》，制修订配套制度，进一步筑牢维权的法治保障体系。积极处置投诉举报，整个“十四五”期间，全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织共受理消费者投诉574.9万件，挽回经济损失57.8亿元。同时，我们全力化解消费纠纷，发展20余万家企业参与在线纠纷解决机制，推动直接和解1038.2万件。5年来，消费者合法权益得到了有力维护、满意度稳步提升，全国消费环境持续优化。

“十五五”时期，我们将多措并举、综合施治，努力以良好的市场秩序激发市场活力、净化市场环境、保障民生福祉，更好服务经济社会高质量发展。谢谢。

中央广播电视总台央广网记者:

我们知道，标准在我们生产生活和国际贸易中无处不在，比如在我们的高质量生产中、生活中需要更高更多的标准，企业“走出去”也需要适应不同国家的标准。能否介绍一下市场监管总局在加大标准供给、提高标准水平、推动国际对接等方面的情况？谢谢。

感谢这位记者对标准化工作的关心。标准是经济社会发展的重要技术支撑，也是国际贸易往来的重要技术规则。近年来，我们深入实施《国家标准化发展纲要》，坚持标准引领、有序提升，着力在标准更快、更优、更强、更开放上下功夫，加快建设支撑高质量发展的标准体系。

一是推动标准供给“更快”。优化国家标准制修订机制，标准制定发布不断提速，国家标准平均研制周期由36个月缩减到16个月。去年以来，我们制定实施《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，发布一批新能源汽车、家电家具等重要标准，让更新换新的生产设备和消费品更智能、更绿色。“十四五”期间，新发布国家标准1.3万余项，国家标准总数已达到4.7万余项。

二是推动标准质量“更优”。重要科技计划项目形成标准的比率超过57%。实施新产业标准领航和高端装备制造标准化强基工程，发布人工智能、智能制造等重点领域国家标准2400余项，让新领域新赛道有新标准。实施碳达峰碳中和标准化提升工程，健全企业碳排放核算、产品碳足迹标准体系，新修订的粗钢能耗限额标准实施后，可实现年节能1000多万吨标准煤。实施养老和家政、基本公共服务标准化专项行动，发布一批居家养老、社保医保国家标准，以高标准助力高品质生活。

三是推动标准效力“更强”。出台安全生产、消费品安全等强制性国家标准500余项。常态化推动新标准制定、老标准更新和推荐性转强制性工作，今年上半年，新立项强制性国家标准148项、新发布106项，同比分别增长131%和58%，燃气用具、电动自行车等一批重要标准先后出台实施，新修订的人造板甲醛释放限量提升到E0级，达到全球最严要求。

四是推动标准合作“更开放”。“十四五”期间，我国牵头制定国际标准1079项，采用国际标准6900余项。推动500余项标准实现中外互认，中吉乌、中老、印尼雅万高铁等8个铁路合作项目建设使用中国标准，启动赞比亚等非洲国家10万亩农业标准化示范区建设，中国标准海外影响力持续增强。

下一步，我们将围绕全国统一大市场建设，深化标准化工作改革，加快完善国家标准体系，以更加统一协同高效的标准服务经济社会高质量发展。谢谢。

中国新闻社记者:

工业产品涉及人民群众生产生活的方方面面，产品质量也事关老百姓的身体健康和生命财产安全。请问在保障工业产品质量安全方面，重点开展了哪些工作？谢谢。

邓志勇:

谢谢这位记者的提问。产品质量事关千家万户，保障产品质量安全是市场监管部门的重要职责。“十四五”以来，全国市场监管部门不断加大工业产品质量安全监管力度，质量安全形势总体平稳。我们主要做了以下几方面工作：

一是管住产品源头质量。注重发挥工业产品生产许可和强制性产品认证，也就是我们常说的CCC认证的准入把关作用，强化产品质量安全源头治理。2024年5月，国务院印发决定，对冷轧带肋钢筋、安全帽等6种产品实施生产许可证管理，调整后，生产许可证管理产品增加到14类27个品种。将电动自行车锂电池等15种产品纳入CCC认证管理，目前CCC目录内产品共计17大类106种。

二是压实企业主体责任。保障产品质量安全，关键是企业；压实企业质量安全主体责任，关键在人。我们制定出台工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定，指导生产和销售单位对质量安全风险实施清单式管控，有效解决企业在管控产品质量安全风险中“不懂、不会、不准”等问题。

三是严查重点风险隐患。每年印发实施全国重点工业产品质量安全监管目录，切实加强重点产品质量安全监管。对133万余家企业285万余批次产品开展监督抽查。持续加大缺陷产品召回力度，累计召回汽车3647万辆、消费品3467万件。切实加强老幼病残孕等重点群体用品质量安全监管，连续开展儿童和学生用品安全守护行动。开展电动自行车安全隐患全链条整治。

四是开展质量技术帮扶。深入推进质量技术帮扶“提质强企”行动，累计帮扶企业37.6万家。在全国推进产品质量可靠性提升实践，产品故障率逐步下降，产品耐用性显著增强。连续开展消费者质量安全教育活动，受益群众达2105万人。

下一步，我们将继续坚持问题导向、强化底线思维，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，持续加大工业产品质量安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。谢谢。

澎湃新闻记者:

我的问题是，“十四五”规划《纲要》提出，加快推进质量强国建设，市场监管总局也承担着组织实施质量强国建设这一重大任务，请介绍一下在推进质量强国建设方面，我们有哪些具体的举措及进展？

罗文:

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，党中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》。我们在落实这个文件的过程中，找准了推进企业、产业、区域质量提升的切入点，同步推进质量基础设施建设，以务实举措推动质量强国建设落地见效。具体效果体现在以下几个方面。

一是在深入开展质量强企方面，我们着力发挥质量在促进企业做大做强过程中的作用，大力培育质量强国建设领军企业，引导企业不断提升产品品质，坚定不移地走以质取胜的发展道路。推动全国27.9万家企业设立首席质量官。面向中小微企业组织开展质量素质提升、质量认证升级等系列活动，对200余万家企业实施精准帮扶，参与提升行动的小微企业年度营收平均增长9.7％。我们出台质量融资增信措施，帮助3万家企业获得贷款超过2000亿元，为企业质量改进升级注入了源头活水。

二是在推进实施质量强链方面，我们有效发挥质量在支撑产业建圈强链过程中的作用，面向新兴产业、未来产业，组织实施质量强链十大标志性项目，完成精度计量测试、先进检验方法等146项攻关任务。带动各地实施质量强链项目1724个，组建质量技术创新联合体1331个，4200家链主企业、25万家链员企业积极参与，增强了产业链上下游稳定性和可靠性，推动了重点产业质量竞争力有效提升。

三是在培育建设质量强县（区、镇）方面，我们更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用，引导县域城市立足自身资源优势，探索质量强县培育建设特色模式和路径。制定质量强县培育建设方案，注重因地制宜、分类指导，推动超过1200个城市实施质量强县战略。建设数字化服务平台，将首批580个城市纳入培育库，促进城市加强质量监测和比对提升。我们开展质量强县培育建设创新试点和百城质量提升活动，鼓励城市开展特色质量实践，交流推广先进经验和典型做法，以点带面打造区域质量发展新优势。

四是在强化质量基础设施建设方面，我们充分发挥质量基础设施在促进新质生产力发展中的作用，有力支撑产业升级和科技创新。建成208项计量基准、7.4万多项社会公用计量标准、1.8万多种国家标准物质，国家量值传递溯源体系更加完善。批准发布国家标准1.3万余项，主导制定国际标准1079项，标准在引领产业发展和消费升级中的作用更加显著。新增检验检测机构4138家，规划建设国家质检中心874家，质量基础设施先进要素不断向培育新质生产力聚集应用。

下一步，我们将紧扣质量强国建设目标和人民群众关切的质量问题，进一步完善质量政策措施，全面加强质量管理，为高质量发展提供更加坚实的质量支撑。谢谢。